中央电视台新闻联播2015年12月30日报道，中共中央、国务院近日印发了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》。这是继2015年12月20日中央城市工作会议后，中央对城市管理工作的全面部署，也是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出全面部署。

一、《指导意见》在城镇化快速发展的背景下提出来

《指导意见》是在“改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出”的形式下提出来的。

《2012中国新型城市化报告》介绍说，新中国的城市化发展历程迄今大致包括1949-1957年城镇化起步发展、1958-1965年城镇化曲折发展、1966-1978年城镇化停滞发展、1979-1984年城镇化恢复发展、1985-1991年城镇化稳步发展、1992年至今城镇化快速发展等6个阶段。2011年城镇化率达51.27%，首次超过50%,此后2012年城镇化率达到52.57%，2013年达到53.7%，2014年达到54.7%。

快速城镇化促进了城市发展的同时，也给城市带来了许多问题，如大城市出现“城市病”，一些城市“楼市库存压力大”，城市管理水平亟待提高，城市安全问题层出不穷等。“与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。”

二、《指导意见》明确了深入推进执法体制改革和城市管理工作改进的目标

《指导意见》共八条、三十六款，明确了深入推进执法体制改革和城市管理工作改进的指导思想、基本原则和总体目标，并从理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制等方面，系统提出了改革的主要任务和具体措施，并部署了组织保障和落实机制。

《指导意见》指出，“各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。”

《指导意见》“总体目标是：到2017年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到2020年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。”

三、城市管理专业发展的春天

《指导意见》第三条“强化队伍建设”中的第十一款“注重人才培养”，明确指出“鼓励高等学校设置城市管理专业或开设城市管理课程”。

城市管理专业的培养目标是培养适应社会需求，德、智、体、美全面发展的，具备扎实的经济、管理理论基础，掌握城市公共管理、城市规划及房地产管理领域的基本知识，以及现代城市管理理论、技术与方法，熟悉城市管理法律法规，并熟练运用计算机辅助制图（CAD）、地理信息系统（GIS）等现代化城市管理工具。培养学生能够在政府部门和企事业单位从事社区管理、市政公用设施投资、城市规划管理与实务、房地产项目策划与管理的复合型专门人才。

全国城市管理专业自2001年云南大学、2005年北京大开始开设后，其他许多大学都陆续设置了城市管理专业，如华东理工大学、浙江林学院（现改为浙江农林大学）、青岛科技大学、山东经济学院（现改为山东财经大学）等。当时，城市管理专业还是教育部普通高等学校本科专业目录以外的自设专业。

2012年教育部修订的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，在公共管理一级学科下设置城市管理专业，至此，城市管理专业纳入普通高等学校本科专业目录。此后，全国许多大学都开始积极申办城市管理专业。

现在全国共有29所大学开设城市管理专业，华东地区开设城市管理专业的大学最多，共12所；其次是华北地区共7所；第三是西南地区共5所；第四是华中地区，3所，第五东北地区，2所。北京、上海、天津、重庆等四个直辖市都有开设城市管理专业的大学，北京最多，共有6所大学开设城市管理专业。华南和西北地区目前还没有大学开设城市管理专业。

青岛科技大学是2006年率先在山东省开设城市管理专业，迄今已经有六届毕业生，共计353人，现在校学生237人。在2014-2015年中国城市管理专业大学竞争力排名榜中，青岛科技大学城市管理专业排名第六。

尽管城市管理专业的开设已经有十五年时间，但是其人才的培养还远远不能满足城市发展的需要。

为了满足《指导意见》提出的2017年“城市管理领域的机构综合设置”和2020年“机构和队伍建设明显加强”需求，必须大力发展城市管理专业，加大城市管理人才的培养力度。《指导意见》的提出如一股春风，沐浴着城市管理专业的发展。城市管理的春天来了，让我们拥抱这个春天吧。